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二、著作权法律制度关键概念解析

　　特定类别的案件，以某种内部规定的形式不予立案，个中考量或许复杂，但其结果却是令法律问题难以通过法治的方式得到解决。“法者所以兴功惧暴，律者所以定分止争”(语出《管子》)，解决纠纷历来是法律与诉讼最主要的社会功能，法治社会的标志之一也在于，公民保有对法律的信仰，愿意并乐于将问题与纠纷诉诸法律解决。国家设立法律部门，并为公民提供寻求法律救济、维护合法权益的各种方便(而非阻碍)，是为不容搪塞的国家责任。